РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ МЕДВЕНСКИЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ КИТАЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15.12.2016 года                           № 283-па

Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Китаевский сельсовет» Медвенского района Курской области на 2017-2019 годы»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, руководствуясь постановлением Администрации Китаевского сельсовета Медвенского района от 18.09.2012 года № 82 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Китаевского сельсовета Медвенского района Курской области, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации», Администрация Китаевского сельсовета Медвенского района Курской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Китаевский сельсовет» Медвенского района Курской области на 2017-2019 годы».

2. Установить, что в ходе реализации Программы ежегодной корректировке подлежат мероприятия и объёмы их финансирования с учётом возможностей средств бюджета Китаевского сельсовета Медвенского района Курской области.

3.Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

4.Настоящее постановление вступает в силу с 01января 2016 года и подлежит размещению на официальном сайте в сети «Интернет» Администрации Китаевского сельсовета Медвенского района Курской области.

Глава Китаевского сельсовета                                                    О.Н.Евглевская

Утверждена

постановлением Администрации Китаевского сельсовета Медвенского района

от 15.12.2016 года № 283-па

ПАСПОРТ

муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Китаевский сельсовет» Медвенского района Курской области на 2017-2019 годы»

I.Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития;

На становление и развитие малого предпринимательства серьезное влияние оказывают сложившиеся в стране экономическая ситуация и связанные с ней общие для всех муниципальных образований  проблемы, а именно:

отсутствие стартового капитала и профессиональной подготовки для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на развитие предпринимательской деятельности;

высокие процентные ставки по кредитам, недостаточное применение системы микрофинансирования и поручительств;

наличие административных барьеров при осуществлении деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля);

нехватка нежилых помещений для осуществления предпринимательской деятельности.

Анализ факторов, влияющих на развитие предпринимательства, а также опыт реализации программ поддержки и развития малого предпринимательства показывают, что существующие проблемы можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов предпринимательства, их общественных объединений, структур его поддержки, Администрации Китаевского сельсовета Медвенского района Курской области.

Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля. В числе таких мероприятий:

информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

иные формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

II.Приоритеты муниципальнойполитики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы

Под содействием развитию предпринимательства на муниципальном уровне понимаются активные действия Администрации Китаевского сельсовета Медвенского района Курской области, направленные на всемерную поддержку предпринимательства, развитие инфраструктуры предпринимательства, способствующие достижению экономического процветания данного муниципального образования.

Содействие развитию предпринимательства на территории Китаевского сельсовета Медвенского района Курской области - это конкретные мероприятия прямо или косвенно улучшающие возможности представителей бизнеса при ведении их деятельности в муниципальном образовании. К выбору инструментов содействия развитию предпринимательства на территории муниципального образования необходимо относиться весьма тщательно и осторожно.

Для всего развития экономики муниципального образования, необходима целенаправленная деятельность муниципального образования «Китаевский сельсовет» Медвенского района Курской области по поддержке бизнеса. Позиционирование Администрации Китаевского сельсовета в качестве «Администрации, благожелательной к предпринимателям».

Необходимо строить Администрации Китаевского сельсовета отношения с предпринимателями, исходя из важнейших критериев, таких как:

приоритетность частного сектора перед муниципальным;

прозрачность собственной экономической деятельности;

всемерное содействие развитию конкуренции;

Систематическое взаимодействие между властью и бизнесом путем создания совета по предпринимательству при Администрации Китаевского сельсовета.

Координация всех важных процессов и деятельности, направленной на развитие муниципального образования.

Реализация муниципальной стратегии развития предпринимательства на территории муниципального образования заключается во взаимодействии местной власти, предпринимателей и жителей.

Администрация сельсовета в рамках муниципальной программы должна  достичь:

снижение (устранение) административных барьеров вхождения предпринимателей на рынок и деятельности на нем;

содействие в организации, проведении и участии предпринимателей в ярмарках и выставках;

высокий уровень информированности населения о деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории сельсовета.

III.Сведения о показателях и индикаторах муниципальной программы;

Показателями и индикаторами муниципальной программы являются удельный вес предприятий малого и среднего бизнеса зарегистрированных на территории муниципального образования

Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы и ведомственных целевых программ подпрограмм муниципальной программы;

В рамках основного мероприятия муниципальной программы предполагается обеспечить условия для развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования.

IV.Обобщенная характеристика мер регулирования

Меры государственного регулирования в рамках муниципальной программы не применяются

V.Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной программы (при оказании муниципальными учреждениями муниципальных услуг (работ) в рамках муниципальной программы)

Муниципальные задания в целях реализации муниципальной программы не доводятся.

VI.Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальным образованием «Китаевский сельсовет» Медвенского района Курской области в случае его участия в разработке и реализации государственной программы (если государственная программа направлена на достижение целей, реализация которых предусматривает участие муниципальных образований Курской области в рамках их полномочий)

Муниципальное образование «Китаевский сельсовет» Медвенского района Курской области в реализации государственных программ в области развития малого и среднего предпринимательства не участвует.

VII.Информация об участии предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности в реализации программы

Предприятия и организации в реализации муниципальной программы не участвуют.

VIII.Обоснования выделения подпрограмм

Основным инструментом муниципальной политики по развитию малого и среднего предпринимательства на территории Китаевского сельсоветаявляется муниципальная программа развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании. Разработка подпрограммы 1 обеспечивает реализацию муниципальной программы в области среднего и малого предпринимательства с учетом национальных, социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.

IX.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета. Общий объем финансирования, планируемый для достижения поставленных целей и решения Программы в 2016 – 2018 годах составляет 0 рублей, в том числе:

2016 год-0 рублей;

2017 год-0  рублей;

2018 год-0  рублей.

X.Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы) муниципальной программы (подпрограммы), состав и основные характеристики ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы

Дополнительные объемы  средств не предусматриваются. В случае необходимости их выделения в процессе реализации муниципальной программы осуществляется оценка степени влияния на показатели и индикаторы муниципальной программы и должны иметь положительный эффект.

XI.Анализ рисков реализации муниципальной программы (вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от ответственного исполнителя, соисполнителей и участников муниципальной программы и негативно влияющих на основные параметры муниципальной программы (подпрограммы)) и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы

К рискам реализации муниципальной программы, которыми может управлять ответственный исполнитель, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

-организационные риски, связанные с неэффективным управлением реализацией муниципальной программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных муниципальной программой, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий муниципальной программы или задержке в их выполнении;

-финансовые риски, которые связаны с финансированием муниципальной программы в неполном объеме. Данный риск возникает в связи со значительным сроком реализации муниципальной программы;

-непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике России и региона, с природными и техногенными катастрофами, социальными конфликтами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.

Из перечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию муниципальной программы может оказать реализация финансовых и непредвиденных рисков, которые содержат угрозу срыва реализации муниципальной программы. Поскольку в рамках реализации  программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.

XII.Методика оценки эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы будет проводиться с использованием показателей (индикаторов) (далее – показатели) выполнения муниципальной программы (далее – показатели), мониторинг и оценка степени, достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения муниципальной  программы и выработать правильное управленческое решение.

Основными критериями (показателями) оценки эффективности реализации Программы являются:

1) К_инд – показатель достижения за отчетный период запланированных значений целевых индикаторов, определяемый по формуле:

К_инд = (К_инд1 + К_инд2 + …. + К_индn) / n, где:

К_{инд1, 2, …n} – показатели достижения за отчетный период запланированных значений конкретных целевых индикаторов (определяется путем деления фактически достигнутого значения целевого индикатора на планируемое);

n – общее количество целевых индикаторов, запланированных Программой;

2) К_фин – показатель финансовой обеспеченности программных мероприятий определяется по формуле:

К_фин = (К_фин1 + К_фин2 +     + К_финn) / n, где:

К_фин1, _{2, …. n} – показатели финансовой обеспеченности по каждому программному мероприятию (определяется путем деления фактически выделенного объема финансирования из областного бюджета на реализацию программного мероприятия к запланированному объему);

n – общее количество финансируемых мероприятий Программы;

3) К_вып – показатель степени выполнения мероприятий Программы определяется по формуле:

К_вып = (К_вып1 + К_вып2 +      + К_выпn) / n, где:

К_{вып1, 2  n} – показатели степени выполнения по каждому программному мероприятию (определяются путем деления количества фактически реализованных мероприятий за отчетный период на количество запланированных мероприятий);

n – общее количество программных мероприятий.

Показатель эффективности реализации Программы в целом (К_эф) определяется по формуле:

К_эф = (К_инд + К_фин + К_вып) / 3

На основании полученных значений показателя К_эф дается оценка эффективности реализации Программы:

при значении К_эф< 1 – эффективность Программы снизилась;

при значении К_эф= 1 – эффективность Программы находится на прежнем уровне;

при значении К_эф> 1 эффективность Программы повысилась.

Подпрограмма 1

«Содействие развитию малого и среднего предпринимательства» муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Китаевский сельсовет» Медвенского района Курской области на 2017-2019 годы»

ПАСПОРТ

подпрограммы 1 «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства»

Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства» разработана в соответствии с федеральным, региональным законодательствами и нормативными правовыми актами Китаевского сельсовета Медвенского района Курской области.

Решаемые подпрограммой проблемы и ее цель - формирование благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Китаевский сельсовет» Медвенского района Курской области (далее – муниципальное образование), популяризация предпринимательской деятельности в полной мере отвечает приоритетным задачам:

совершенствование нормативной правовой базы;

максимальное удовлетворение потребности малого и среднего бизнеса в комплексных консультационных услугах по всем аспектам предпринимательской деятельности;

пропаганда идей развития малого и среднего бизнеса, формирование среди населения положительного имиджа предпринимательства. Информационное обеспечение малого и среднего бизнеса;

развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства;

сокращение административных барьеров.

При разработке подпрограммы учитывалось, что малое и среднее предпринимательство муниципального образования является одним из динамично развивающихся секторов в составе муниципального хозяйственного комплекса.

Программные мероприятия планируется выполнить во взаимодействии с организациями малого и среднего предпринимательства.

Реализация мероприятий позволит:

-росту доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций до 20 процентов;

-росту налоговых отчислений с фонда заработной платы.

Работа муниципального образования в основном в сфере содействия малому и среднему бизнесу путем информационной доступности и объективности – организация постоянного, систематичного, оперативного информирования субъектов малого и среднего предпринимательства и граждан, открывающих собственное дело, обо всех мерах, мероприятиях, инструментах и иных элементах системы стимулирования, поддержки и развития малого и среднего предпринимательства. Обеспечение свободного доступа к полной, объективной и своевременной информации о состоянии и показателях деятельности малого и среднего предпринимательства.

Поддержка самоорганизации бизнеса – содействие организации и успешному функционированию некоммерческих объединений предпринимателей, вовлечение их в решение актуальных проблем и задач малого и среднего предпринимательства, в создание и развитие инфраструктуры стимулирования, поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит к 2019 году создать условия для:

-увеличения оборота малого и среднего предпринимательства;

-увеличения доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций;

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Приоритетами муниципальной политики в области содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Китаевский сельсовет» Медвенского района Курской области является формирование благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства, популяризация предпринимательской деятельности.

Для достижения указанной цели подпрограмма «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства» предусматривает решение следующих задач:

Задача 1. Формирование правовой среды, обеспечивающей благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства.

Задача 2. Формирование положительного имиджа предпринимательства, развитие делового сотрудничества бизнеса и власти.

Описание основных ожидаемых конечных результатовподпрограммы

Реализация подпрограммы создаст условия для достижения следующих результатов:

-прирост оборота малого и среднего предпринимательства ежегодно на 5 %;

-доведение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций до 20 процентов;

-количество субъектов малого и среднего бизнеса, принявших участие в выставках, ярмарках, форумах и иных мероприятиях-3 ед.

-количество мероприятий, проведенных в целях популяризации предпринимательской деятельности - до 2 единиц;

Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей подпрограммы в целом и за период реализации подпрограммы с разбивкой по годам представлены в приложении № 1 к муниципальной программе.

Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации данной подпрограммы рассчитан на период 2017 - 2019 годов.

С учетом того, что в рамках подпрограммы ежегодно планируется решать аналогичные задачи, не имеется оснований для разграничения этапов реализации подпрограммы. В связи с этим ее осуществление проводится в один этап.

Характеристика ведомственных целевых программ основных мероприятий подпрограммы

Реализация ведомственных целевых программ в рамках представленной подпрограммы не предусмотрена.

Поставленные задачи, направленные на достижение установленной цели, являются основными мероприятиями подпрограммы.

Основное мероприятие 1. «Формирование правовой среды, обеспечивающей благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства»:

- совершенствование системы информационной, консультационной, методической поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по различным вопросам ведения предпринимательской деятельности, в том числе открытие собственного дела, взаимодействие с органами государственного контроля (надзора), юридические вопросы, налоговое законодательство, внешняя экономическая деятельность, привлечение инвестиций.

- организация и проведение выставок, ярмарок с участием субъектов малого и среднего предпринимательства;

- проведение семинаров, совещаний по вопросам организации и ведения бизнеса на местах;

Основное мероприятие 2 «Формирование положительного имиджа предпринимательства, развитие делового сотрудничества бизнеса и власти»:

- освещение в средствах массовой информации передового опыта развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Китаевский сельсовет» Медвенского района Курской области;

- размещение на официальном сайте муниципального образования экономической, статистической и иной информации о развитии малого и среднего предпринимательства, о реализации муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства, об инфраструктуре поддержки малого и среднего предпринимательства.

Характеристика мер государственного регулирования

Применение мер государственного регулирования в рамках подпрограммы не предусматривается. В то же время предусмотрены меры правового регулирования.

В рамках подпрограммы будет осуществлена разработка нормативной правовой базы, способствующей развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Китаевский сельсовет» Медвенского района Курской области.

Прогноз сводных показателей муниципальныхзаданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании муниципальными учреждениями муниципальныхуслуг (работ) в рамках подпрограммы)

В рамках реализации подпрограммы муниципальные услуги (работы) не оказываются.

Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальным образованием

Муниципальное образование «Китаевский сельсовет» Медвенского района Курской области реализует следующие мероприятия подпрограммы:

организация и проведение выставок, ярмарок, с участием субъектов малого и среднего предпринимательства;

обеспечение участия субъектов малого и среднего предпринимательства в провидимых зональных семинарах, совещаниях по вопросам организации и ведения бизнеса на местах;

освещение в СМИ о деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования;

взаимодействие Администрации Китаевского сельсовета Медвенского района Курской области с субъектами малого и среднего предпринимательства;

популяризация малого и среднего бизнеса на территории Китаевского сельсовета Медвенского района Курской области

освещение в средствах массовой информации передового опыта развития малого и среднего предпринимательства Курской области;

Информация об участии предприятий и организаций, а также внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

Предприятия, организации, непосредственно не являются соисполнителями подпрограммы.

Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств местного бюджета, предполагаемых средств из федерального бюджета и внебюджетных средств. Общий объем финансовых средств на реализацию мероприятий подпрограммы на весь период составляет 0 рублей.

В том числе по годам:

2016 год-0 рублей;

2017 год-0 рублей;

2018 год-0 рублей.

Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по годам приведено в приложениях 3 и 4 к муниципальной программе.

Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Анализ состояния малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Китаевский сельсовет» Медвенского района Курской области указывает на необходимость принятия комплексных решений по формированию благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования.

Осуществление мероприятий, направленных на реализацию указанных решений, обуславливает необходимость концентрации и координации финансовых, имущественных и организационных ресурсов, взаимодействия органов власти всех уровней, организации инфраструктуры поддержки предпринимательства и бизнес-сообщества для решения задач ускоренного развития малого и среднего предпринимательства.

Приложение № 1

к муниципальной программе «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Китаевский сельсовет» Медвенского района Курской области на 2017-2019 годы»

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Китаевский сельсовет» Медвенского района Курской области на 2017-2019 годы» и их значениях 

Приложение № 2

к муниципальной программе «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Китаевский сельсовет» Медвенского района Курской области на 2017-2019 годы»

Перечень основных мероприятий муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Китаевский сельсовет» Медвенского района Курской области на 2017-2019 годы»  

Приложение № 3

к муниципальной программе «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Китаевский сельсовет» Медвенского района Курской области на 2017-2019 годы»

Ресурсное обеспечение реализации мероприятий муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Китаевский сельсовет» Медвенского района Курской области на 2017-2019 годы» за счет средств местного бюджета (рублей)