РОССИЙСКАЯ  ФЕДЕРАЦИЯ

КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ  МЕДВЕНСКИЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ

КИТАЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от 25.10.2017г                                                                         № 97-па

 

Об утверждении Программы комплексного  развития

социальной инфраструктуры муниципального образования

«Китаевский сельсовет» Медвенского района Курской области

на 2017-2038 годы 

 

 

 Руководствуясь  Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Китаевский сельсовет», Администрация Китаевского сельсовета Медвенского района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Программу комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования «Китаевский сельсовет» Медвенского района Курской области на 2017-2038 годы.

2.Контроль   за  исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

           3.Постановление вступает в силу со дня его подписания.

 

 

 

Глава Китаевского сельсовета                                                    О.Н.Евглевская

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Утверждена

Постановлением

 

Администрации Китаевского сельсовета

Медвенского района

Курской области

 от 25.10.2017г № 97-па

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Программа

 

комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования «Китаевский  сельсовет» Медвенского района на 2017- 2038 годы 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Раздел 1. Паспорт

 Программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования «Китаевский  сельсовет» Медвенского района 

 Курской области на 2017-2038 годы

 

Наименование программы	Программа комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования «Китаевский  сельсовет» Медвенского района Курской области на 2017-_2038 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. N 456-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Постановление Правительства РФ от 1 октября 2015 г. N 1050 "Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов" Генеральный план муниципального образования «Китаевский  сельсовет» Медвенского района Курской области
Заказчик Программы	Администрация Китаевского сельсовета Медвенского района Курской области
Разработчик Программы	Администрация Китаевского сельсовета Медвенского района Курской области
Цель Программы	- обеспечение развития социальной инфраструктуры муниципального образования «Китаевский  сельсовет» Медвенского района Курской области и для закрепления населения, повышения уровня его жизни
Задачи Программы	- обеспечить безопасность, качество и эффективность использования населением объектов социальной инфраструктуры; - обеспечить доступность объектов социальной инфраструктуры; - обеспечить сбалансированное, перспективное развитие социальной инфраструктуры; - обеспечить достижение расчетного уровня обеспеченности населения услугами; - обеспечить эффективность функционирования действующей социальной инфраструктуры.
Важнейшие целевые показатели  Программы	- повышение безопасности, качества и эффективности использования населением объектов социальной инфраструктуры; - обеспечение доступности объектов социальной инфраструктуры; -  сбалансированное, перспективное развитие социальной инфраструктуры; - повышение расчетного уровня обеспеченности населения услугами; - повышение эффективности функционирования действующей социальной инфраструктуры.
Сроки и этапы реализации Программы	2017 - 2038 годы
Укрупненное описание запланированных мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры	Сохранение сети учреждений социальной сферы, укрепление их материально- технической базы. Осуществление комплексного строительства объектов обслуживания с учетом нормативов по обеспечению населения объектами социального обслуживания.
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем  финансирования Программы составит 3,0 млн. рублей, в т.ч.: 2017 год  –   0      млн. рублей; 2018 год  –   0,05 млн. рублей; 2019 год  –   0,05      млн. рублей; 2020 год  –   0,1   млн. рублей; 2021 год  –   0,1  млн. рублей; 2022 – 2038 годы  –  2,7  млн. рублей;   Источник финансирования – внебюджетные средства

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Раздел 2. Характеристика существующего состояния социальной инфраструктуры

 

2.1. Описание социально-экономического состояния поселения

Китаевский сельсовет расположен на северо - востоке Медвенского района и занимает 152 кв.км., что составляет 13,94 % территории района, граничит на севере с Курским районом, на северо-западе с Государственным заповедником им. Алехина, западе с Амосовским, на юго-западе и юге с Чермошнянским сельсоветом, на востоке с Солнцевским районом.

Сельсовет состоит из единого массива, протяженность территории с севера на юг 17,9 км и с запада на восток 18  км.

Административный центр Китаевского сельсовета д.2-я Китаевка находится в 23 км. от районного центра п. Медвенка.

Поверхность представляет холмистую равнину, изрезанную балками и оврагами.

На территории сельсовета протекают река Дунаец, река Полная (30 км) и другие мелкие ручьи. Все реки относятся к бассейну Днепра.

Преобладающие почвы на территории черноземные и серые лесные. По механическому составу наибольшее распространение получили тяжелосуглинистые почвы – 99,9 %. Содержание гумуса в почвах колеблется от 3,15 до 12,1 %.

Климат континентальный. Средняя годовая температура – +5,5º С, минимальная –минус 35º С, максимальная – +37º С. Среднегодовое количество осадков – 587 мм, максимальное в июле – 73 мм.

Повторяемость направления ветра (средняя многолетняя роза ветров): западное – 16%, восточное и юго-западное – по 15%, северо-восточное и юго-восточное – по 13%, южное и северо-западное – по 10%, северное – 8%. Штиль – 5%.

На территории сельсовета имеются месторождения строительных материалов: красной глины, мергеля, песка. 

По характеру растительности район относится к лесостепной зоне. Леса в основном лиственные с преобладанием дуба. Общая площадь лесов Гослесфонда составляет 221,00 га. Сельсовет граничит с Центрально-Черноземного Государственным природным биосферным заповедником имени профессора В.В. Алехина. В заповедник входят по Медвенскому району - "Казацкая степь" и "Казацкий лес". По территории Китаевского сельсовета проходит охранная зона от выше перечисленного заповедника. Согласно постановления Администрации Курской области от 20 июля 2012 года № 607-па утверждена схема развития и размещения, особо охраняемых природных территорий в Курской области на период до 2020 года, согласно данной схемы на территории Китаевского сельсовета Медвенского района выявлен новый природоохранный объект – Голенький лог, расположенный севернее с. Китаевка.

В состав Китаевского сельсовета входит 25 населенных пунктов. Административным центром сельсовета является д.2-я Китаевка.

Численность населения Китаевского сельсовета на 01.01.2017 г. составляет 1642 человек.

 

Таблица 1 - Сведения о населении муниципального образования (по населенным пунктам):

 

№ п/п	Наименование населенных пунктов	Удаленность,км			Число дворов	Общее число жителей,чел.
		от районного цента		От центра муниципального образования
1	д.2-я Китаевка	23		-	34	97
2	х.Барыбин	28		5	8	25
3	х.Верхняя  Камышевка	25		2	17	45
4	д.Губановка	18		5	47	151
5	х.Егоров	27		4	6	10
6	х.Зеленая Степь	24		2	12	19
7	д.Зыбовка	17		6	24	88
8	с.1-я Китаевка	23		-	35	176
9	х.Красное	20		3	7	10
10	д.Кувшиновка	19		4	9	11
11	д.Масловка	15		8	22	77
12	х.Моздок	26		3	8	13
13	х.Нижняя Камышевка	28		5	15	54
14	п.Райхутор	25		2	-	-
15	д.Романовка	25		2	-	-
16	х.Разбегайловка	15		8	19	61
17	с.Любицкое	30		7	146	409
18	д.Денисовка	32		9	94	190
19	д.Лубянка	29		6	41	87
20	х.Любимовка	34		11	32	42
21	д.1-е Никольское	24		1	8	11
22	д.2-е Никольское	27		4	2	1
23	д.Новоселедебный	34		11	13	20
24	х.Полный	36		13	32	39
25	д.Шумовка	32	9		9	6
			Всего :		640	1642

 

С точки зрения внешних транспортных связей муниципальное образование имеет хорошее  расположение.

С областным центром муниципальное образование связывает - дорога местного значения: «Курск- Медвенка» и сеть дорог местного значения по территории всего сельсовета. В непосредственной близости от сельсовета проходим автомагистраль федерального значения М2 «Крым», она дает возможность интенсивного развития поселения. На территории сельсовета имеется 37,5 километров дорог с твёрдым покрытием.

Муниципальное образование газифицировано на 69 % (газифицировано 361 домовладений от общего кол-ва 660 домовладений). Основным видом деятельности населения является сельское хозяйство.

 

 

2.2. Технико-экономические параметры существующих объектов социальной инфраструктуры поселения

Характерной чертой  Градостроительного кодекса РФ в области территориального планирования является увязка содержания схем генерального плана только с полномочиями органов муниципальной власти соответствующих уровней, что повышает их ответственность за реализацию утверждаемых градостроительных решений, однако затрудняет достижение комплексности последних. На территории Китаевского сельсовета расположен ряд объектов, относящийся к вопросам местного значения муниципального района, но без которых жизнедеятельность сельсовета невозможна. Поэтому в рамках генерального плана сельсовета рассматриваются и эти вопросы. Согласно СНиПу 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», в сельских поселениях, как правило, формируется единый общественный центр, дополняемый объектами повседневного пользования в жилой застройке сельских населенных пунктов.

«Методика определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры»  одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999г. №1683-р (далее «Методика...») относит к минимально необходимым сферам социального и коммунально-бытового обслуживания 4 вида учреждений:

-образования (образовательные учреждения, включая дошкольные);

-здравоохранения;

-культуры и искусства;

-физической культуры и спорта.

Кроме «Методики...» нормы расчета учреждений и предприятий на эти и другие сферы обслуживания даются в СНиПе 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», далее (СНиП «Градостроительство...»).

Китаевский сельсовет обладает определенным набором объектов социальной сферы в соответствии с рангом населенных пунктов. Образовательные услуги предоставляет средняя общеобразовательная школа в д. Губановка, д. 2-я Китаевка, с. Любицкое (таблица 20). Напряженная демографическая ситуация, прогрессирующая естественная убыль населения, низкая рождаемость привели к большому количеству свободных мест в школах.  Недостаток школьных учителей – местных жителей компенсируется приезжими педагогами из районного центра.

Детские сады на территории сельсовета расположены в д. Денисовка (не действующий) и д. Губановка ( действующий). Средние специальные и высшие учебные заведения отсутствуют.

Учреждения здравоохранения представлены действующими фельдшерско-акушерскими пунктами в д. Лубянка и д. Губановка. Данные ФАПы не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям по площадям и набору помещений, а также по инженерно-техническому обеспечению.

В д. Лубянка планируется на первую очередь строительство нового здания ФАПа.

На территории Китаевского сельсовета имеются библиотеки – с.Любицкое, д.Денисовка, д.2-я Китаевка, д.Губановка.

Для обеспечения населения продовольственными и промышленными товарами в Китаевском сельсовете работают 3 магазина, 3 магазина товаров повседневного спроса, 3 неспециализированных непродовольственных магазина, 2 торговых павильона и 5 киосков.

В д. 2-я Китаевка, д. Губановка и с.Любицкое работают отделения почтовой связи, в их зданиях почтовых отделений в д. 2-я Китаевка и с.Любицкое также находятся АТС (см. таблицу № 23).

 

Таблица № 23 - Объекты социальной сферы на территории Китаевского сельсовета

 

№ п/п	Наименование	Здание находится в собственности	Штатная численность сотрудников, осн./технич.	Для школ и д/с - численность учащихся (воспитанников)
1.	МОБУ «Вторая Рождественская СОШ» общеобразовательная	муниципальная	21/14	65
2.	МОКУ «Китаевская СОШ»	муниципальная	15/8	52
3.	МОКУ «Любицкая СОШ»	муниципальная	17/12	45
4.	МКУК «Рождественский СК»	муниципальная	1/1,5
5.	МКУК «Китаевский СДК»	муниципальная	1/1,5
6.	МКУК «Любицкий СДК»	муниципальная	1/2
7.	МКУК «Лубянский СК»	муниципальная	1/1,5
8.	Филиалы центральной библиотеки (с.Любицкое, д.Денисовка, д.2-я Китаевка, д.Губановка)	муниципальная	4
9.	Лубянский ФАП	муниципальная	3
10	Рождественский ФАП	муниципальная	3
11	Детский сад в д. Денисовка (не действующий)
12	Детский сад в д. Губановка
13	Отделение почтовой связи с.Любицкое		4
14	Административное здание в д. 2-я Китаевка
15	Административное здание в д. Губановка
16	Отделение почтовой связи в д. 2-я Китаевка	4-47-25	3
17	Отделение почтовой связи в с.Любицкое	4-45-22	4
18	Отделение почтовой связи в д. Губановка	4-87-16	4
19	Церковь в с. Любицкое
20	Магазин ПО «Восход» в с.2-я Китаевка	-	2
21	Магазин ПО «Восход» в д. Губановка	-       -	2     1
22	Магазин ПО «Восход» д.Денисовка

 

Нуждается в совершенствовании медицинское обслуживание. Прежде всего, необходима реконструкция существующего ФАПа в д. Губановка, поскольку возрастной состав населения нуждается в медицинском обслуживании непосредственно в месте проживания человека. Необходимо обеспечение сельских поселений врачами общей практики. В условиях сельского расселения, когда невозможно создание медицинских учреждений в каждом населенном пункте, целесообразно наладить работу службы скорой медицинской помощи, а также передвижных бригад на регулярной основе. Для повышения качества и доступности услуг необходимо, как минимум, строительство дорог с твердым покрытием и улучшение транспортного сообщения. Существующие ФАПы нуждаются в расширении существующих площадей помещений, в оснащении инженерным и техническим оборудованием, а так же намечается строительство нового ФАПа в д. Лубянка (на первую очередь строительства).

В сельсовете не представлено бытовое обслуживание населения. Нет парикмахерских, прачечных, химчисток, мастерских по ремонту бытовой техники, ателье для пошива и ремонта одежды и т.п. Необходима трансформация структуры сферы обслуживания для интенсивного роста качества услуг и их финансовой доступности при минимальном сокращении доступности транспортной.

Изменение численности населения должно быть подкреплено интенсивным развитием социальной инфраструктуры. Имеющийся в муниципальном образовании потенциал предприятий социальной сферы не сможет удовлетворить растущий спрос. В сельсовете представлены типичные сельские, небольшие школы, которые в настоящее время заполнены только на 1/3. Поэтому в перспективе предполагается реконструкция имеющихся школьных зданий, оснащение их современным оборудованием, подготовка учительских кадров. Требуется внимание при решении вопроса обеспеченности детскими дошкольными учреждениями.

 

 

2.3. Прогнозируемый спрос на услуги социальной инфраструктуры

 

Согласно генерального плана МО   произойдет незначительное уменьшение численности населения поселения, а, следовательно, и уменьшение градостроительной деятельности. В связи с этим можно сделать вывод что на протяжение 2017-2038 годов будет наблюдаться уменьшенный спрос на социальные услуги.

 

2.4. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития социальной инфраструктуры поселения

         

По состоянию на 01.01.2017 г.  Китаевский  сельсовет Медвенского района Курской области имеет  всю необходимую нормативно-правовую базу, для функционирования и развития социальной инфраструктуры поселения.

Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. N 456-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Постановление Правительства РФ от 1 октября 2015 г. N 1050 "Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов"

Генеральный план муниципального образования «Китаевский  сельсовет» Медвенского района Курской области

 

 

Раздел 3. Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры 

 

1. Текущий ремонт  домов культуры.
2. Текущий ремонт образовательных учреждений
3. Строительство спортивной площадки.
4. Ремонт ФАП.

 

 

 

 

Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры  2017– 2038 годы 

                                                                                                                                                                                                                                         

№ п/п	Наименование Мероприятия (проекта)	Тип (реконструкция, проектирование, строительство)	Характеристика мероприятия	Затраты на реализацию проекта (млн. руб.)	Срок реализации проекта	Ожидаемый эффект от реализации проекта	Срок получения эффекта	Срок окупаемости проекта	Предполагаемый источник финансирования
1	Строительство спортивной площадки	Строительство	Покупка и установка	0,5	2021	Улучшение качества социальных услуг	2021	2025	внебюджетные средства
2	Ремонт ФАП	Ремонт	Покраска полов, замена окон, утепление стен и обивка	1,0	2025	Улучшение качества социальных услуг	2022	2024	внебюджетные средства
3	Текущий ремонт  домов культуры	Ремонт	Перекрытие кровли, покраска стен , полов, замена электропроводки	1,5	2018-2028	Улучшение качества социальных услуг	2019	2028	внебюджетные средства
ИТОГО				3,0

 

 

      Раздел 4. Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры

Финансирование Программы намечается осуществлять за счет консолидации средств федерального, регионального, муниципальных бюджетов и внебюджетных источников.

Внебюджетные источники - средства муниципальных предприятий и учреждений, заемные средства, средства организаций различных форм собственности,  плата за пользование услугами.

В качестве потенциальных источников финансирования программы являются средства федерального и регионального бюджетов, в том числе выделенные для реализации федеральных и региональных программ, средства инвесторов. Объемы ассигнований, выделяемых из вышеперечисленных источников, ежегодно уточняются с учетом их возможностей и достигнутых соглашений.

Запланированный объем средств на реализацию Программы на 2017 - 2038 годы составляет 3,0 млн. рублей

Финансово-экономическое обоснование программы на 2017 - 2038 годы будет производиться ежегодно, по мере уточнения утверждения инвестиционных программ и объемов финансирования.

 

Раздел 5. Оценка эффективности мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры 

 

В ходе реализации программы поселением будут достигнуты следующие целевые показатели:

- отремонтировано зданий учреждений культуры -  4 шт.

-построено детских площадок – 1 шт.

- отремонтировано зданий ФАП -  1 шт.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Раздел 6. Предложения по совершенствованию нормативно-правового и информационного обеспечения деятельности в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов социальной инфраструктуры 

Для более качественного функционирования  обеспечения деятельности в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов социальной инфраструктуры на протяжении срока действия программы необходимо проводить корректировку Правил землепользования и застройки муниципального образования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                               План-график мероприятий Программы

 

№ п/п	Наименование мероприятия	Финансирование по годам, млн.рублей
		2017	2018	2019	2020	2021	2022-2038
1	Текущий ремонт  домов культуры		0,05	0,05	0,1	0,1	1,4
2	Строительство спортивной площадки						0,5
3	Ремонт ФАП						1,0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                             

Целевые  показатели Программы

 

№ п/п	Наименование мероприятия	Достижение показателей по годам
		2017	2018	2019	2020	2021	2022-2038
	Отремонтировано  зданий учреждений культуры		1				3
	Построено  детских площадок					1
	Отремонтировано  зданий ФАП						1

 

 

 

 

Прикреплённый файл: П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 25.10.2017г № 97-па Об утверждении Программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования «Китаевский сельсовет» Медвенского района Курской области на 2017-2038 годы [187 Kb]